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國 防 部 訴 願 決 定 書 109年決字第087號
訴願人：○○○
訴願人因申請提供資訊事件，不服國防部主計局財務中心 109年2月6日主財中心字第1090000673號函，提起訴願，本部決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
一、訴願人○○○原係前○○上尉體育教官，94年7月1日退伍，於109年1月9日向本部請求提供86年1月1日至94年6月30日，其個人(不含政府負擔部分)及本部(不含個人負擔部分)依法繳付軍職人員退休撫卹基金，歷月(次)費用明細、繳付日期等退撫基金資料(下稱系爭資訊)及法定提撥率等，經本部交由國防部主計局以109年1月15日國主財會字第1090009749號令請原處分機關國防部主計局財務中心查明逕復訴願人。案經原處分機關以109年2月6日主財中心字第1090000673號函(下稱原處分)復訴願人，系爭資訊業依會計法規定，自總決算公布或令行日起，於保管2年後依程序銷毀，爰無從提供。
二、其間，訴願人以本部迄未就其所請提供系爭資訊，依訴願法第2條規定，於109年2月4日經本部向行政院提起訴願，旋不服原處分復以109年3月5日訴願書，主張縱使薪餉會計憑證表冊之單一檔案之書面資訊已銷毀，應尚有相關資訊E化、資訊系統等相關政府資訊存在，依政府資訊公開法，應予提供等語，向行政院提起訴願。案經行政院109年3月12日院臺訴字第1090167106號訴願決定，以本部並無應作為而不作為情事，不予受理，並以同日院臺訴字第1090167106A號函檢附訴願人109年3月5日訴願書，將訴願人不服原處分部分，移由本部依法辦理。
理 由
一、按檔案法第2條第2款規定:「…二、檔案：指各機關依照管理程序，而歸檔管理之文字或非文字資料及其附件。」第17條規定:「申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘明理由為之，各機關非有法律依據不得拒絕。」。政府資訊公開法第2條規定：「政府資訊之公開，依本法之規定。但其他法律另有規定者，依其規定。」第3條規定：「本法所稱政府資訊，指政府機關於職權範圍內作成或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理解之任何紀錄內之訊息。」。又政府資訊公開法所定義之「政府資訊」，較檔案法所定義之「檔案」為廣，因此，人民申請閱覽或複製之政府資訊，如屬業經歸檔管理之檔案，則應優先適用檔案法之規定處理之(法務部99年2月26日法律決字第0999007302號函參照)。惟人民向政府機關請求提供卷證、檔案或其他政府資訊，須該資訊標的係置於政府機關所持有或管領狀態中，政府機關於客觀上始有提供之可能，否則，人民對政府機關之請求權即屬不存在(臺中高等行政法院102年度訴字第83號判決參照)。
二、次按會計法第83條規定：「各種會計憑證，均應自總決算公布或令行日起，至少保存2年；屆滿2年後，除有關債權、債務者外，經該管上級機關與該管審計機關之同意，得予銷毀。前項保存期限，如有特殊原因，亦得依上述程序延長或縮短之。」 第109條第1項規定：「各機關之會計憑證、會計報告及記載完畢之會計簿籍等檔案，於總決算公布或令行日後，應由主辦會計人員移交所在機關管理檔案人員保管之。但使用機器處理會計資料所用之儲存體，得另行處理之。」。又依國軍各單位預算簿籍憑證保管期限參照表規定，憑證保存日期自總決算公布日起2年，電子機器資料貯存體保存日期自總決算公布日起10年，合先敘明。
三、查訴願人申請之系爭資訊，經原處分機關洽訴願人確認，係訴願人與服務單位86年1月1日至94年6月30日間，共同提撥之退撫基金紀錄明細，並向訴願人服役期間支領薪餉所對應之鳳山(已裁撤併入高雄財務處)、新竹及中壢財務組調查存管情形，均獲覆已配合年度定期銷毀作業期程，逾保管年限資料已依會計法規定銷毀，另為加強作業E化，提升資訊管理能量，自100年建置啟用之現行資訊系統，亦查無系爭資訊，業經原處分機關訴願答辯書陳明在卷，並有原處分機關簽呈影本，及以國軍主財資訊雲端服務網月支薪給發放核結查詢，均無符合資料之網頁截圖在卷可佐。是系爭資訊已非置於原處分機關所持有或管領狀態中，客觀上並無提供之可能。原處分機關以系爭資訊業依會計法規定程序銷毀而無從提供，經核並無不當，是原處分應予維持。至訴願人所請提供之服務期間法定提撥率部分，經查已由公務人員退休撫卹基金管理委員會依政府資訊公開法第7條及第8條，運用該會公開網站方式將前揭提撥率之資訊提供公眾線上查詢，併予指明。
四、據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項決定如主文。
訴願審議會主任委員 林 純 玫
委員 郭 介 恒
委員 曾 瑪 麗
委員 張 培 璵
委員 鄭 冠 宇
委員 劉 倩 妏
委員 洪 文 玲
委員 曾 淑 瑜
委員 鍾 秉 正
委員 林 倖 如
中 華 民 國 109 年 6 月 8 日
部 長 嚴 德 發
依訴願法第90條規定，如不服本決定，得於收受決定書之次日起2個月內向臺北高等行政法院（臺北市士林區福國路101號）提起行政訴訟。 |